本文摘要：新疆地域广阔，风力、光伏资源非常丰富，风力、光伏清洁能源产业发展前景十分辽阔，本世纪以来在国家可再生能源项目建设的产业政策导向的希望和反对下，自治区风电、光伏电站项目，有了突飞猛进的发展，但从所研发的占比上看，还归属于初始阶段。

新疆地域广阔，风力、光伏资源非常丰富，风力、光伏清洁能源产业发展前景十分辽阔，本世纪以来在国家可再生能源项目建设的产业政策导向的希望和反对下，自治区风电、光伏电站项目，有了突飞猛进的发展，但从所研发的占比上看，还归属于初始阶段。眼下，自治区风电、光伏电站项目建设，也不存在一些被忽视而十分最重要的问题，例如电站占地面积的规模和效率的问题。于午铭先生仍然注目新疆的风电、光伏电站项目建设，从其对累积的有关资料分析研究中，找到了问题的症结，并明确提出了对策建议，觉得是一件引领风电、光伏电站项目身体健康发展，建设集约、节约利用土地和风力、光伏资源的大事。

　　内容提要：本文在列出分析我区风电、光伏电站项目建设规划选址现状与经验数据的基础上，明确提出了规划与项目建设中不存在占地面积稍大、风电场掌控范围占地面积管理失控等问题。建议从考核与管控单位占地面积生产能力亲率指标应从，对上述问题展开有力监管。

文中还根据新疆实际情况、参照已辟项目的实践中数据，明确提出了对我区有所不同区域风电、光伏项目（还包括规划阶段）单位占地面积生产能力亲率指标的明确建议。　　前言　　我区的风电、光伏发电站等可再生能源项目，近些年获得了飞速发展。

到2014年底，风电装机总计超过9668MW，其中并网8039MW，位居内蒙古、甘肃、河北，居于全国第4位。光伏并网容量超过3560MWp，位居甘肃、青海，居于全国第3位。

2015上半年发展势头减，追加风电装机一跃全国第一，超过1554MW，但构建并网仅有为398MW，上半年弃风电量超过29.7亿千瓦时，弃风率超过28.8％，某种程度居住于全国前茅，显露出我区风光电力消纳问题的严峻性。2015年6月底总计光伏装机容量超过4430MWp。（以上数据出处国家能源局审批）。　　基于资源条件良好、产业发展有较好基础、国家定位新疆为能源战略基地并在政策上给与弯曲等因素，新疆风电、光伏产业的未来发展前景仍十分辽阔。

据中国气象局编成的《全国风能资源详查和评估报告》数据，新疆风功率密度小于300W/m2的可研发风区面积大约11.18万km2，技术开发量大约为4.36亿千瓦，即436，000MW，目前仅有研发了大约2.2％。新疆太阳能可开发量目前尚能没可信数据，但认同远大于风能，有估算大约为风能可开发量的10倍以上，目前已开发量尚能严重不足千分之一。从近期看，国家到目前为止已列为核准计划的风电项目176，860MW中，新疆为18，146MW（其中不含兵团1，866MW），大约占到10.3％，居于全国第2位。无论从远景资源储量看，还是从近期国家反对力度看，新疆风电、光电都具有十分辽阔的发展前景。

　　一、风电光电项目建设规划选址方面不存在的问题　　我区风电、光伏电站能源建设项目较慢发展，建设规划选址在其中起着了最重要的承托与助推起到，业绩明显。但总结到目前为止早已批准后建设或开建的数百个风电与光伏电站项目，不难看出在项目建设规划选址中也不存在一些问题。

其中比较突出的是对项目建设占地面积缺少科学合理的掌控标准，造成一些项目占地面积偏多，没构建集约化、精细化研发。单位土地面积生产能力亲率各项目间差异相当大。

过多的占地面积既浪费了土地资源，也同时浪费了支撑于土地之上的风能或太阳能资源。　　在风电站建设项目中，上述问题展现出得尤为显著。某种程度一个装机49.5MW的风电场项目，其掌控范围占地面积，好的项目仅约6平方公里，而有的项目高达25.5平方公里。

某县很不更容易地在探矿权遍及的用地空隙中找到了一片风电研发规划用地，但却大手大脚地把该区域划为每个大约13～17平方公里的区块，每个49.5MW的发电项目决定一块。由于占地面积范围更为严格，建设业主就各行其是：做到得较好的是机组集中于在场地一旁按常规化学键，剩下大约1/3～1/2的空地较难再行以后研发；也有的是自由选择中心区域开发，留给了四周的边角料，今后开发利用更为艰难；最好的是尽可能冲破机组之间的距离，使用非规则化学键方式，把整个区块填满，几乎堵死了再行开发利用的有可能。这些作法，都对土地与风能资源造成了相当严重浪费。

　　这种大手大脚欺诈土地的情况，只不过在规划阶段就早已普遍存在。虽然国家发改委早在2005年5月公布的《风电场工程规划报告编成办法》中就明确提出了单位土地面积生产能力亲率的指导性意见：对场址十分平缓、地形非常简单的规划风电场，本阶段可暂按照5000kW/km2来估计风电场装机容量。这里明确提出的每平方公里装机5000kW，即5MW就是规划阶段的生产能力亲率指标。

我区绝大多数风电场都合乎场址平缓、地形非常简单的条件，但对这一规定并没认真执行。我区先后编成的多个风电规划单位占地面积生产能力都大于5MW/平方公里，明确数据闻附表1。　　附表1：新疆部分风区工程规划容量与占地面积统计表　　解释：规划容量为2020年数据。

　　从下诏可以显现出，除达坂城、兵团十三师等少数几个项目相似5MW/km2外，大多数项目皆背离了规定指标，其中最好的还严重不足1MW/km2。规划阶段的过多占地面积给项目实行阶段的不合理占地面积建构了条件。

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