本文摘要：三农农村、农业、农民三农指农村、农业和农民，其作为一个观点则由经济学家温铁军博士于1996年正式提出，自此徐徐被媒体和官方广泛引用。

三农农村、农业、农民三农指农村、农业和农民，其作为一个观点则由经济学家温铁军博士于1996年正式提出，自此徐徐被媒体和官方广泛引用。中国作为农业大国，“三农”关系到国民素质、经济生长、社会稳定、国家茂盛、民族再起。

2016年1月28日，新华社受权公布《关于落实生长新理念加速农业现代化实现全面小康目的的若干意见》，这是革新开放以来第18份以“三农”为主题的1号文件也是自2004年以来中央1号文件一连第13次聚焦三农。中文名三农外文名agriculture,rural areas and farmers 界说农村、农业、农民解决农民增收、农业增长、农村稳定对策农业新型化、功效多元化及人本化主要配景城镇和乡村的收入差距增大。凭据国家统计局公布的统计公报，2006年中国大陆城镇住民人均可支配收入11759元，农村人均纯收入3587元，二者比例为3.28:1（2005年为3.22:1）；而1985年城镇住民人均人为690元，农村人均纯收入397元，二者差距为1.74:1，20年时间城乡收入差距扩大了85%。相关文件自革新开放以来，农村地域实行的是充实联合的家庭联产承包责任制，并开始推动农村工业化历程。

同时中国农业产物开始面临外国农业大国的竞争，单一的家庭生产单元无力举行市场竞争。邓小平南巡讲话后，中国经济开始起飞，与同期中国总体经济的生长相比，第一工业的生长水平远不及第二、第三工业生长。农民认为种田没有足够的收入，因而农村地域开始泛起农民进城打工的现象，但都会并没有足够的就业岗位提供，从而形成大量集聚在城内而没有事情的农民工群体。

随之而来的就是农村地域生产努力性下降，农业投入开始淘汰，引发更多的农民进城“找事情”，形成恶性循环。由于农业的生长将直接影响国家经济的正常生长，而农村人口占中国总人口的3/4，他们的总体生活情况是中国总体生活情况的最主要体现。农村的生长将是实现中国共产党提出的“三步走”战略最大的挑战，从而使三农问题成为当前社会中显著的问题。

三农症结“三农”易相生长关系图（图1）如右：主要是农业工业化的问题。市场经济是以市场为导向、凭据市场设置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速生长的一个重要原因。

经常听到农民兄弟诉苦种了工具卖不出去或卖得过于低廉，基础在没有遵循市场纪律。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的运动中起着关键作用。

农业工业化的另一个问题是中国农业现在基本上属于自给自足的小农经济，没有形陋习模经济。加入世贸组织后，如何应对外洋的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加速农业机械化提高农业劳动生产率，扬弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。

户籍制度新农村建设突出体现的一个问题是户籍制度革新。以往户籍制度将城乡予以二元支解，形成了城乡之间经济生长、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政治理的须要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。现在，各地兴起的户籍制度革新纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。

但需要前瞻的是：户籍制度革新以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，都会化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、革新户籍制度的须要配套措施。农业另有一个突出的问题就是旧村革新问题。

在当今党的建设社会主义新农村的伟大招呼下，几多不规范的所谓“革新之举”是何等的令人心寒。其中团体土地被非法买卖是一大问题。

而这背后又是各方势力的利益之争。农村以土地辽阔，生长宽阔而著称。

如果土地不保，何以谈生长？纵然是生长了，农民也是同样没生长，相反而是在旧村革新中被抹杀掉，农民也就没有翻身的时机。在处置惩罚农村土地的时候，几多的不规范行动在众怒睽睽之下被藐视，而没有人站出来为他们说话。当今社会的飞速生长，这个问题已经不能小看，面临着越来越多的革新，我们是不是还能这样空喊口号而为之呢？政府应当派专人组成考察团队，落实农村土地的使用情况，做到心里有数才行。

另有就是要强化执法意识，对农村土地征用措施举行宣布，防止非法利益团体钻空子。旧村革新也要做出明确划定，对于侵占宅基地的要做出详细赔偿措施，建设须要的服务设施。固然另有许多方面，它广泛农村生长的方方面面，养老医疗问题和幼儿教育问题也是不容忽视的。

等等的不规范需要我们去重视，去纠正。农民问题可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，停止2000年底中国义务教育即普九中人口笼罩率到达85%，在普九未能笼罩人口中，农村人口占大多数。

同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误看法指导下形成的即是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。十年树木，百年树人。

如果没有一定文化素质的国民如何到场强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。统筹生长农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民肩负，但个体地方“令不行禁不止”——农民肩负照原样，引发农民抗交国税和团体上访等事件发生。

农民肩负重直接影响农民收入的增加，农民肩负重的一个重要原因是：政府革新力度不够，现在另有些地方政府部门仍是“管事的人不多，用饭的人不少”。因此，减轻农民肩负首先应该思量加鼎力大举度举行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。中国是一个农业大国，。

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