本文摘要：为更进一步贯彻落实党中央、国务院关于了解前进供给外侧结构性改革的决策部署，减缓推展近期实施的《关于作好2017年钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展工作的意见》等系列文件落地起效，4月25日，国家发展改革委的组织开会电视电话会议，连维良副主任出席会议，并对专责作好煤炭去生产能力、健供应、大位价格等重点工作展开了全面部署。

为更进一步贯彻落实党中央、国务院关于了解前进供给外侧结构性改革的决策部署，减缓推展近期实施的《关于作好2017年钢铁煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展工作的意见》等系列文件落地起效，4月25日，国家发展改革委的组织开会电视电话会议，连维良副主任出席会议，并对专责作好煤炭去生产能力、健供应、大位价格等重点工作展开了全面部署。国家能源局王晓林副局长、国家煤矿安监局宋元明副局长、中国煤炭工业协会彭建勋副会长分别就前进建设煤矿生产能力移位、增进先进设备生产能力获释、增强安全性生产和行业自律等明确提出了工作拒绝。会议认为，2017年是供给外侧结构性改革的深化之年，也是去生产能力的攻坚之年，面对许多新的风险和挑战，要认真学习领会习近平总书记关于供给外侧结构性改革的系列最重要阐述，了解秉持中央经济工作会议和中央财经领导小组第15次会议精神，全面落实李克强总理今年政府工作报告的部署拒绝，坚决稳中求进工作总基调，稳固竖立新的发展理念，处置好政府和市场、短期和长年、除法和乘法、供给和市场需求的关系，努力实现科学精准去生产能力、有序有效地去生产能力。

会议拒绝，要精确做到当前煤炭供需和去生产能力的新变化新的特点，一方面要坚定不移去生产能力，狠抓责任实施，保证已完成各项任务目标；另一方面要专责处置好去生产能力、健供应、大位价格的关系，采取有效措施，保证煤炭平稳供应。当前要重点作好八个方面工作。一是更为侧重运用市场化法治化办法去生产能力。

要遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性起到，通过优胜劣汰解散领先生产能力。同时，要更佳充分发挥政府起到，更进一步增强市场监管，之后增大环保、国土、质量、安全性、能耗等监管执法人员力度，始终保持高压态势，对找到的违法违规行为极力严肃查处，倒逼领先生产能力减缓解散。

二是坚决在确保安全和保护环境移位的前提下有效地获释先进设备生产能力。安全性生产是红线底线，保护环境移位是十三五期间追加生产能力的基本拒绝，任何获释生产能力的措施，都必需以安全性生产和保护环境移位为前提。有关部门和地方政府要按照涉及文件拒绝，减缓推展符合条件的优质生产能力煤矿生产能力核定，减缓已核准项目建设和牵头试车，减缓推展国发〔2016〕7号文件之前已实行且具备条件的项目核准。三是采行综合措施增进煤炭价格重返合理区间。

要的组织积极开展好煤炭中长期合约签下还款情况调研督导，对约将近拒绝的企业实行适当惩戒，敦促产运须要各方更大范围、更高比例签下还款。各地要按照诱导煤炭价格出现异常波动备忘录有关拒绝，大力引领煤炭及涉及企业创建长年平稳、互惠互利的合作关系，增进煤炭价格重返合理区间，尤其是动力煤价格转入绿色区间。

四是科学做到去生产能力力度和节奏。各地要根据本地区供需实际，科学做到去生产能力的时序和节奏。

去生产能力任务在时序决定上要侧重与后半段资源有效地交会。要重点去长年复工投产的僵尸企业，违法违规和不合格的煤矿，安全性确保程度较低、风险大的煤矿，以及其他领先生产能力煤矿。去生产能力力度大、煤炭供应压力大的地区，要提早考虑到生产能力解散后的资源、运力后半段工作，并制订适当的保供方案。

要根据资源、运力情况，利用淡季提早把电厂存煤提升到合理水平。五是大力增进清洁能源多发满发。

要更进一步优化电网调度，创建跨省跨区调峰和可用资源共享机制，贯彻确保清洁能源优先网际网路，在更大范围积极开展清洁能源调峰电厂试点，减轻弃风弃光弃水，有效地增加火电出力，减少电煤消耗。要按照谁调峰、谁获益的原则，创建调峰机组激励机制。抓住启动清洁能源现货交易试点，逐步减少交易规模，不断扩大试点范围，完备辅助服务交易规则。同时，要推展重点用煤企业还包括电厂内部挖潜，通过节能降耗更进一步增加电煤市场需求。

六是以更大力度和更加设施的措施增进煤炭企业兼并重组转型升级。希望发展煤电港龙，了解前进煤电一体化、煤焦一体化、煤化一体化等产业融合发展；大力推展有所不同煤种、有所不同规模、有所不同区域、有所不同所有制的煤炭企业实行兼并重组，构成若干特大型煤炭企业集团；希望有所不同所有制的企业互相入股，发展混合所有制，构建提质增效、转型升级。各主要产煤地区要利用当前最重要的战略机遇期，研究实施方案和具体措施，在前进煤炭上下游港龙、兼并重组等方面作出顺利案例。七是更进一步严苛安全性生产拒绝。

敦促煤炭企业严苛实施安全性生产责任制，极力禁令不具备安全性生产条件的煤矿停工复产，极力禁令减少安全性风险的超能力生产，极力禁令减少安全隐患的超层越界生产。引领煤炭企业增大安全性投放，填补安全性欠账，更进一步提高安全性确保水平，极力遏止轻特大事故再次发生。同时，要敦促企业更为科学地对待安全检查，除已找到不存在安全隐患的煤矿外，无法以集中于投产的方式来应付安全性身体检查，要在长时间生产状态下查询安全隐患，要以确保安全的方式管理安全隐患。

八是大力前进诚信体系建设。在遵守中长期合约、严控劣质煤进口、实行保护环境移位、遵守社会责任等方面，各地要引领煤炭企业秉承诚信，对相当严重明知不道德，有关部门将列为明知企业黑名单，实行牵头惩戒。各省（区、市）及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经济运行部门、煤炭行业管理部门、省级煤矿安监局负责同志，重点产煤市（县）有关部门负责同志，地方重点煤炭企业负责同志在分会场参与了会议。

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