本文摘要：圈定安徽、江苏两个省级试点，宁波、沈阳和青岛三个计划单列市试点，石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区七个省会城市试点。

圈定安徽、江苏两个省级试点，宁波、沈阳和青岛三个计划单列市试点，石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区七个省会城市试点。　　新型城镇化综合试点月启动。根据记者取得的国家发改委等11部委在系统内部牵头印发《国家新型城镇化综合试点方案》，江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）已确定列入国家新型城镇化综合试点地区。

　　根据《试点方案》，各试点要在2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点获得阶段性成果，构成可拷贝、可推展的经验；2018-2020年，逐步在全国范围内推展试点地区的成功经验。　　《试点方案》明确提出了新型城镇化综合试点的五大主要任务，还包括，创建农业移往人口市民化成本承担机制，创建多元化可持续的城镇化投融资机制，改革完备农村宅基地制度，探寻创建行政管理创意和行政成本减少的新型管理模式，综合前进体制机制改革创新。

　　新型城镇化综合试点月启动。　　近日，国家发改委等11部委在系统内部牵头印发《国家新型城镇化综合试点方案》（下称《试点方案》），明确提出将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列入国家新型城镇化综合试点地区。　　2014年9月16日，国务院总理李克强主持人开会前进新型城镇化建设试点工作座谈会，会议确认新型城镇化建设从省、市、县、镇有所不同层级、东中西有所不同区域共62个地方积极开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。

　　根据《试点方案》，各试点要在2014年底前开始试点，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点获得阶段性成果，构成可拷贝、可推展的经验；2018-2020年，逐步在全国范围内推展试点地区的成功经验。　　国家发改委主任徐绍史在2015年全国发展和改革工作会议上透漏，在新型城镇化综合试点之外，国家还将前进中小城市综合改革试点。

在发改委内部，城镇化综合试点由发展规划司联合，中小城市综合改革试点由体改司联合。发改委的一位官员对21世纪经济报导记者讲解。

　　记者得知，新型城镇化综合试点和中小城市综合改革试点只是实施《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《城镇化规划》）的诸多措施之一。目前，国家早已制订并实行《关于实施国家新型城镇化规划主要目标和重点任务的分工方案》，并正在实施《前进三个1亿人城镇化实施方案》。　　62+2试点名单　　2014年6月，国家发改委等11部委牵头印发了《关于积极开展国家新型城镇化综合试点工作的通报》（下称《通报》）。　　根据《通报》，国家期望各地明确提出符合条件的计划单列市、省会城市、地级市、县级市、建制镇等，从有所不同层面自由选择试点地区，每个省（区、市）的上报数量应以掌控在4个以内，不应包括有所不同层级城市（镇）。

回应，各地申报热情高涨，还包括湖北、甘肃等地的申报数量突破了《通报》拒绝的下限。　　国家发改委共计接到169个市、县、镇的申报方案。

《试点方案》明确提出，综合考虑到申报地区的工作基础和试点工作方案，顾及有所不同区域、有所不同类型和有所不同层级城市（镇），最后确认了64个试点地区名单。　　明确还包括：两个省，即江苏和安徽；3个计划单列市，即宁波、沈阳和青岛；7个省会城市，即石家庄、长春、哈尔滨、武汉、长沙、广州和重庆主城九区；25个地级市（区、县），即北京通州区、天津蓟县、吉林省吉林市、黑龙江齐齐哈尔市、黑龙江牡丹江市、上海金山区、浙江嘉兴市、福建莆田市、江西鹰潭市、山东威海市、山东德州市、河南洛阳市、湖北孝感市、湖南株洲市、广东东莞市、广东惠州市、深圳市光明新区、广西柳州市、广西来宾市、四川泸州市、贵州安顺市、云南曲靖市、甘肃金昌市、青海海东市、宁夏固原市。

　　同时，试点地区还包括25个县级市（区、县），即河北定州市、河北张北县、山西晋中市、内蒙古扎兰屯市、辽宁海城市、吉林延吉市、浙江义乌市、福建晋江市、江西樟树市、山东郓城县、河南禹州市、河南新郑市、河南兰考县、湖北仙桃市、湖北宜城市、湖南资兴市、海南儋州市、四川阆中县、贵州都匀市、云南大理市、西藏日喀则市桑珠孜区、陕西高陵县、青海格尔木市、新疆伊宁市、新疆阿拉尔市；2个建制镇，即浙江苍南县龙港镇和吉林安图县二道白河镇。　　选入的两个省级试点，主要是因为它们工作基础比较较好，积极性较为低，试点心愿较为强劲。

其中，安徽是国家开发银行在全国第一个金融反对城镇化试点省份，双方正在基础设施和公共服务设施建设、研发园区产城一体化、现代农业、保障性住房、土地整治和土地储备等领域积极开展合作。发改委的前述官员对21世纪经济报导记者说明，同时镇级试点也只有两个，这是因为镇级试点牵涉到到镇改市的内容，而镇改市意味著行政区划改革和行政编制改革，必须稳健前进。

　　《试点方案》明确提出，国家将实施改革试点进展情况年度评估报告制度，并在总结试点经验的基础上逐步不断扩大试点范围。我们可行性考虑到，在对第一批64个试点展开首次进展情况年度评估之前，会不断扩大试点范围。国家发改委的一位官员对记者讲解。

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