本文摘要：曾风光无限的主题公园热遭遇紧箍咒。

曾风光无限的主题公园热遭遇紧箍咒。近日，《央广新闻》等媒体传出，国家发改委发文拒绝各地方自8月5日起停止新的主题公园建设，同时，早已办理审核申请但仍未动工建设的项目，也不得动工建设。尽管该条文仍未从任何公开发表渠道可以查找到，然而欲盖弥彰的信息透露标明，下一场行业的肃清风暴已在筹划。行内专家分析，国家牙收手重拳，意图诱导方兴未艾的主题公园投资冲动，尤其是以此阻止房企通过研发主题公园变相圈地的不长时间不道德，并通过提升管理制度门槛对乱象频出的行业展开规范。

禁令细节曝光这一消息年所是16日由中国之声《央广新闻》传出的，自8月5日止具体措施实施前，各地不准不得批准后建设新的主题公园项目。同时，早已办理审核申请但仍未动工建设的项目，也不得动工建设。报导称之为取消令其终将牵动安徽超强百亿元主题公园投资的神经。随后《昆明日报》报导，云南已接到涉及文件，将辨别主题公园项目，下一步严苛按规定展开取消。

长江证券更加在其券商报告中透露了主题公园禁令的要点：2011年8月5日国家发改委公布《关于停止新开工建设主题公园项目的通报》内容总结如下：一、停止新的主题公园建设。二、请示主题公园建设情况。

三、上述容许建设和请示的主题公园项目的拒绝是：现代建设的、更有游客参予并缴纳门票的营利性人工景观、游乐设施等，且该项目规划（或实际）总占地面积在300亩以上或规划（或实际）总投资在5亿元以上。尽管在媒体与券商中已油炸得沸沸扬扬，但令人费解的是，在国家发改委网站以及大部分地方发改委网站中，未看见有这个条文。本报记者昨日约见国家发改委新闻办，该筹办人员请求记者之后注意发改委网站，记者明确提出为何如期不出网站发布，否公布了这个文件。

该人员回应这个说不清，你之后注意我们网站就告诉了。有媒体记者在前天看到安徽发改委网站上发送了国家发改委的这个通报。本报记者昨日再行网页安徽发改委网站找到，通报已不翼而飞。

本报记者随后约见安徽省发改委社会发展处查证，该处一位负责人向记者证实，国家发改委的文件显然早已印发，也否认300亩和5亿元的红线。至于为何文件放了又删除？该负责人回应，文件刚刚放下来，目前我们还在摸底调查企业阶段，有些文件能否网际网路也许有规定吧，明确我也不过于确切。长江证券分析指出，此次发文实质上是2003年《关于强化主题公园建设审核管理的通报》的沿袭和强化，其目的首先是更进一步强化主题公园行业的监管，规范国内主题公园旅游市场。

而由于禁令牵涉面广，也有业内人士猜测，文件公布的欲盖弥彰或许源自有关部门想要以此试探各地市场体现。直指行业两大乱象事实上，自锦绣中华，世界大观等中国第一批兴起的主题公园赚了第一桶金开始，各地如雨后春笋般蓬勃发展了主题公园建设热潮。但盈利能力却每况愈下，飞龙世界、太阳岛乐园、世界大观等主题公园先后破产，曾多次被誉为广州十大美景之一的世界大观主题公园也暂停营业，园区一片困窘。

在主题公园数量很快快速增长下，像迪士尼、长隆这样的龙头越来越变得凤毛麟角，据中国主题景点国际峰会2006年透露，20年间建设的2500多个主题公园70%亏损、盈利的不过10%，被套牢的巨资约1500亿元。主题公园运营的杂乱无序直接影响了行业的身体健康发展，国内甚至何为主题公园也没一个标准，禁令的明确提出凸现了政府对行业强化统合与规范的决意。今年3月，富力陵水海洋主题公园动工开幕，占地面积3500亩，总投资65亿元，是海南省十二五规划重点项目；5月底，中弘地产宣告将在北京建设美猴王主题公园，占地面积5000亩，投资大约100亿元主题公园研发近年呈现出的另一个不奇怪的现象是，更加多房地产企业投身于该领域。

分析指出，禁令将更进一步调控房地产市场，避免部分企业以主题公园研发名义研发商业房地产项目。亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫回应，更有开发商转入主题公园的动力，主要是背后隐蔽着极大的利润。因为主题公园项目具有公共利益性，土地价格十分低廉，设施费用较低，申请非常简单，开发成本也较为小，有些企业通过申请人主题公园来曲线拿地。而为了防止遭到楼市调控，部分企业以建设主题公园名为研发商业地产项目，躲避房地产调控政策。

专家认为，目前企业借主题公园概念，研发高端渡假别墅、豪宅及高端公寓等，一些地方政府指出其可夹住当地经济快速增长、人口低收入等，所以就经常出现了企业将主题公园和房地产开发结合的模式，双方堪称一拍即合。然而，随之而来的弊端不容忽视，谢逸枫认为，近几年主题公园概念的房地产开发扩展过慢，市场供大于求，渐渐产生泡沫。而开发商融资过大，引起金融风险。

一方面是开发商盲目性研发毁坏地方环境，甚至借主题公园的名义可怕圈地和融资，引发国务院高度重视；另一方面，地方政府为执着短期性的经济利益而廉价卖地，造成国有资产大量萎缩。这种忧虑已现端倪。据中国之声报导称之为，部分地区的主题公园项目是通过或计划通过地方债务融资来建设，而中国截至2010年底的全国地方政府性债务余额为10.7万亿元，这使得市场和官方皆对中国地方债务的风险产生忧虑。

能否超过想法待仔细观察尽管种种迹象标明，国家发改委已印发通报，但涉及文件是零担各个地方政府，而非派发到各个企业，许多企业回应还并未看见文件，通报也仍未对市场产生显著动荡不安。业内人士指出，政策上对主题公园的一刀切不过于符合实际。而从长远看，对一些龙头企业来说，由于竞争对手增加，将是众多受到影响。

参予主题公园行业建设的管理制度门槛将提升，龙头企业或将获益于整体行业的规范化发展。暨南大学博士生导师、教授董观志向媒体回应，旅游行业是几乎竞争性领域，民间资本运营已非常成熟期。民间资本投放盈亏自负也无可厚非。

如果容许民间资本项目，则容许了行业竞争，这不合理。而对于由政府主导的项目来说，停止令其也起将近起到。他还嘲讽说道，主题公园不想辟了，那就换回个名字，叫产业园怎么样？此外，根据通报，主题公园指现代建设的、更有游客参予并缴纳门票的营利性人工景观、游乐设施等，且项目规划（或实际）总占地面积在300亩以上或规划（或实际）总投资在5亿元以上。

但在董观志显然，投资将近20亿元的项目无法称作主题公园。严格来说，主题公园应1955年美国洛杉矶竣工的迪士尼乐园为参照。

在中国可算是主题公园的大约只有北京、上海、深圳、成都的欢乐谷系列，长隆快乐世界，芜湖方特欢乐园这几家。而且，占地面积300亩以上，投资5亿元以上的公园项目过于多了，不一定都是确实意义上的主题公园。华侨城和华强是投身于主题公园领域较为出名的两家广东房企。

渤海证券研究员回应，华侨城另有在西安、云南、天津、武汉、青岛等市规划和开建的主题公园项目，其投资总额或已多达百亿元。其中，公司在武汉、云南、天津等地的华侨城项目已进展过半，预计明年中期不会门口营业。

此次，青岛华侨城项目早已正式成立公司，该项目早已动工，但是由于投资较小、工期宽等原因，预计将于2014年开业，不受此消息影响会过于大。而深圳华强是目前国内唯一具备成套设计、生产、出口大型文化主题公园的企业，现奠定以科幻类主题公园方特快乐世界，中国文化类主题公园方特梦幻王国及中国影视类主题公园方特影视乐园为代表的三个主题公园品牌。

不过，深圳华强证券部人员透漏，公司意味着牵涉到到芜湖市华强旅游城投资研发有限公司的主题公园项目，而该项目是由上市公司大股东深圳华强集团投资有限公司，上市公司只是持有人35%的股权，与该公司是港龙关系。主题公园业务对公司业绩影响并不大。公开发表资料表明，芜湖华强旅游公司的经营范围为旅游、酒店、房地产开发，公共设施服务，商业，投资实业，广告经营。目前该公司的主营业务为方特快乐世界主题公园周边的房地产和设施商业的研发、建设和经营。

2010年公司总资产28.39亿元，总负债24.91亿元。芜湖R01、R05和R10三个项目顺利构建预售，2010年总销售面积为8.04万平米，净利润9680万元。

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