本文摘要：2月4日，国家发改委通报印发《国家新型城镇化综合试点方案》(以下全称《方案》)。

2月4日，国家发改委通报印发《国家新型城镇化综合试点方案》(以下全称《方案》)。根据该方案，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列入国家新型城镇化综合试点地区。方案表明，此次试点将于2014年底前开始，并根据情况不断完善方案，到2017年各试点任务获得阶段性成果，构成可拷贝、可推展的经验;2018至2020年，逐步在全国范围内推展试点地区的成功经验。

我们要充分发挥部际联席会议的专责协商起到，每年初定期开会会议，总结评估上年度城镇化前进工作，研究部署本年度工作重点。国家发改委常务副主任朱之鑫说道，今后的主要抓手就是侧重解决问题好现有三个1亿人问题，充份获释城镇化对推展经济持续身体健康发展的潜力。回应，多位证券分析人士认为，城镇化将使中国城镇建设和消费两大板块下降，还包括食品、服装、医疗保健、教育文化娱乐等领域消费，以及房地产、家电和汽车等行业获益于新型城镇化潜力依然相当大。

城镇化或出经济新的引擎近两年来，有关城镇化是中国经济新的引擎的辩论曾一浪高过一浪，但在城镇化明确实施方案的制订时又精耕细作。这一方面解释城镇化的复杂性，但更加意味著其对中国整个经济潜在推动力极大。对于有关中国应付经济风险的问题，国务院总理李克强1月21日在瑞士达沃斯参加世界经济论坛国际工商理事会代表对话会时曾回应，当前，中国的房地产市场经常出现了一些波动，但中国的城镇化正在急剧前进，潜力极大。

新型城镇化将带来中国经济潜在的快速增长极大动力。不过，城镇化不是盲目不断扩大城市规模，而是牵涉到经济发展和城镇建设，还牵涉到空间布局、区域协商和设施制度建设等一系列十分复杂的问题。国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令曾向上证报记者回应，以人为核心的新型城镇化，就是要把农业移往人口市民化作为首要任务，通过深化改革扫除妨碍城乡一体化发展的制度障碍。

试点方案的发售标志着新型城镇化综合试点工作的月启动。2015年，新型城镇化试点工作五大任务中需要获得较小进展的有可能是以完善地方发债机制为代表的城镇投融资机制改革;而户籍制度改革、土地改革、行政区划调整等都远非朝夕之功。五谷丰登证券研报如是说。

基础设施与大消费比翼双飞《方案》明确提出，此次试点的主要任务是：创建农业移往人口市民化成本承担机制;创建多元化可持续的城镇化投融资机制;改革完备农村宅基地制度;探寻创建行政管理创意和行政成本减少的新型管理模式;综合前进体制机制改革创新。方案拒绝，强化部门间政策协同因应，推展新型城镇化涉及政策和改革措施首度在试点地区落地，明确还包括：完备移往缴纳办法;省级政府负债用于方向要向试点地区弯曲;农民工职业技能培训、城镇保障性住房建设、市政基础设施改建、产业发展和接续产业移往等涉及政策，有助于向试点地区弯曲。

可以认同，2015年新型城镇化建设将随着各方面改革的大大前进而获得新的进展，但考虑到各方面改革的复杂性，新型城镇化仍将是一个循序渐进的过程。不过，城镇化将使中国城镇建设和消费两大板块下降的前景也非常悲观。回应，中信建投指出，新型城镇化以人为本，户籍改革意义非凡。

新一轮城镇化夹住基础设施投资，重点领域和薄弱环节将获益显著，建设减缓。同时，城镇化是消费快速增长的加速器。

在城镇化的推展下，分析师寄予厚望食品、服装、医疗保健、教育文化娱乐等领域消费的提高。房地产、家电和汽车等行业获益于新型城镇化潜力依然相当大。另外，从改革红利的角度来看，农业银行战略规划部的分析报告指出，《方案》有可能使试点地区公共服务均等化步伐不会减缓;地方债券发售和PPP融资进程不会减缓;农地制度改革不会减缓;行政管理体制和财权事权变革减缓等，这四大改革变化有一点注目。

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